| 경남도, “더 촘촘한 돌봄, 더 행복한 경남” 돌봄이 필요한 누구나 경남형 통합돌봄 본격 시행! - 혼자 병원가기 어려운 도민… 광역 최초 ‘관내외 병원동행’ 서비스 제공 아침신문 mornnews@hanmail.net |
| 2025년 10월 16일(목) 20:57 |
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[경남/사회]정순이 기자 = 경상남도(도지사 박완수)는 복지·동행·희망 ‘도민 행복시대 구현’을 위해 추진해 온 ‘경남형 통합돌봄’이 보건복지부와 사회보장제도 변경 협의를 완료하고 내년 1월부터 본격적으로 시행된다고 16일 밝혔다.
‘경남형 통합돌봄’은 분절적이고 공급자 중심이었던 기존 복지 전달체계를 전면 개편했다. 노인인구와 1인 가구의 빠른 증가에 대응해 돌봄이 필요한 도민이 사는 곳에서 건강하게 일상을 이어갈 수 있도록 △일상생활지원 △주거지원 △보건의료 △이웃돌봄 등의 서비스를 통합 제공한다.
경남도는 올해 초 광역지자체 최초로 전담부서인 ‘통합돌봄과’를 신설했고, 10대 중점과제를 선정, 「경남형 통합돌봄 추진체계 구축계획」을 수립했다.
경남형 통합돌봄 서비스는 ① 기존 돌봄서비스 우선 연계 ② 사고·질병 등 긴급 상황에는 긴급돌봄 ③ 기존 돌봄이 해결하지 못하는 틈새는 틈새돌봄 ④ 야간·휴일 등 공공돌봄의 공백은 이웃돌봄으로 보완하는 4중 안전망 체계로 마련했다. 이 중 ‘틈새돌봄’과 ‘이웃돌봄’이 경남형 통합돌봄의 핵심 요소다.
□ 경남형 틈새돌봄 표준화 및 광역 지자체 최초 관내외 병원동행서비스 실시
경남도는 2023년부터 도 자체 통합돌봄 시범사업으로 시군별 실정에 따라 ‘희망나눔 통합돌봄서비스’를 이어왔다. 그 성과를 바탕으로 돌봄서비스를 표준화한 경남형 ‘틈새돌봄’을 내년 전면 시행한다.
틈새돌봄은 전 시군에서 공통으로 하는 ‘기본서비스’와 지역 여건과 수요에 맞춘 ‘시군 특화서비스’로 구성된다.
기본서비스는 △가사지원 △방문목욕 △식사지원 △관내외 동행지원 △대청소 △이웃돌봄 등 9종이다. 특히, 1인 가구와 노인가구 증가로 아플 때 혼자 병원을 이용하기 어려운 도민을 위한 ‘관내외 동행지원’ 서비스는 광역 최초로 시행하는 대표 서비스다.
그동안 병원동행 서비스는 일부 시군에서만 제공됐고, 그마저도 해당 시군 안에서의 이동만 가능했다. 그러나 내년부터 시행되는 ‘관내외 동행지원’으로 경남 전역은 물론 부산·대구·울산·광양 등 인접 광역권까지 이동할 수 있게 됐다.
예를 들어, 밀양시에 사는 노인이 혼자 병원을 못 갈 경우 밀양시내 병원은 물론 창원·부산·대구·울산 등 인근지역 병원까지도 동행지원 서비스를 이용할 수 있다. 동행매니저(요양보호사, 사회복지사 등)가 집을 나서는 것부터 병원 접수·진료·수납·처방약 구매, 귀가까지 지원한다.
시군 특화서비스는 방문 진료·의료상담, 퇴원환자 지역사회연계사업 등 의료돌봄서비스를 시군에서 1개 이상 의무적으로 운영하도록 해, 일상 속 건강관리를 강화한다.
도민 누구나 이용할 수 있고, 소득 수준에 따라 본인부담금은 무료에서 100%까지 차등 적용된다. 도는 시행 이후 이용 추이를 분석해 지원 기준을 완화해 나갈 방침이다.
틈새돌봄 서비스가 시행되면, 아프거나 거동이 불편해 혼자 집에서 지내기 어려워 병원이나 시설에서 생활할 수 밖에 없었던 도민의 일상에 큰 변화가 생길 전망이다. 청소·식사·목욕 등 일상생활 지원부터 방문 진료, 병원 동행 지원을 통해 자신의 집에서 편안하게 돌봄을 받을 수 있게 된다.
□ 돌봄활동가 양성·지원, 이웃돌봄우수마을 육성을 통한 이웃돌봄 확산
경남도는 야간·휴일 등 공적돌봄서비스 공백을 보완하고, 지속 가능한 마을돌봄공동체를 구축하기 위해 돌봄활동가 양성·활동 지원, 이웃돌봄우수마을 육성을 통한 이웃돌봄공동체 확산을 추진한다.
돌봄활동가는 경남도의 교육을 이수한 민간 돌봄전문가다. △돌봄이 필요한 이웃을 발굴·의뢰하고, △말벗·안부전화 등 정서 지원, △전기·가스 확인·형광등 교체 등 일상생활 도움과 △복지서비스 정보 제공 등의 역할을 수행한다.
도는 2025년부터 2027년까지 3년간 총 5천 명의 돌봄활동가를 단계적으로 양성한다. 올해 6월부터는 통합돌봄 정책과 활동가 역할에 대한 교육도 이미 시작했다.
돌봄활동가의 안정적 활동 기반도 구축한다. 내년부터 18개 시군의 복지관 등을 통해 체계적으로 관리할 계획이며, △상해보험 의무가입 △교통비 지급 △자원봉사 실적 인증 등 실질적 지원책을 마련했다. 기능교육을 통해 활동가의 전문성을 높이고, 활동가 간 정보 공유와 유대 강화를 위한 자조모임 등도 지원한다. 연말에는 우수 돌봄활동가를 표창해 사기 진작과 지속적인 참여를 유도할 계획이다.
또한, 도는 돌봄활동가를 중심으로 한 ‘이웃돌봄 우수마을 육성’과 ‘이웃돌봄 우수마을 지정’도 병행한다. 도내 305개 읍면동을 대상으로 자체 돌봄계획 공모를 통해 매년 30개 마을을 선정, 2년간 마을당 300만 원을 지원한다. 공모에 참가하지 않았어도 자체적으로 우수한 돌봄 활동을 하는 마을이 있으면 이웃돌봄 우수마을로 지정할 계획이다. 연말에는 성과 공유회를 열어 마을별 우수사례 발표, 이웃돌봄 우수마을 선정 등을 통해 전 시군으로 이웃돌봄공동체를 확산해 나갈 방침이다.
□ 효율적인 통합돌봄 지원을 위한 생성형 AI 기반 통합복지플랫폼 구축
경남도는 광역자치단체 최초로 생성형 인공지능(AI) 기반 통합복지플랫폼을 구축한다.
복지서비스가 복잡하고 다양해지면서 담당 공무원조차도 복지업무 전반을 설명하기 어려운 실정이다. 어려움을 겪는 도민들도 본인이 받을 수 있는 복지서비스를 알지 못해 지원받지 못하는 사례가 반복되고 있다.
도는 이러한 한계를 극복하기 위해 생성형 인공지능(AI)을 탑재한 통합복지플랫폼을 구축해, 인공지능(AI)에게 복지서비스를 문자나 대화로 물어보고 자신에게 해당하는 복지서비스를 한 번에 요약해서 답변을 얻을 수 있도록 할 계획이다.
통합복지플랫폼은 ‘포털서비스’와 ‘생성형 인공지능(AI) 기반 상담’ 기능으로 구성된다. 포털서비스에서는 복지서비스 소개, 신청, 도움요청, 복지시설 안내, 복지상담사 안내 등을 제공한다. 생성형 인공지능(AI) 기반 상담은 문자나 음성으로 자신의 기본적인 상황을 알려주면 인공지능이 해당하는 복지서비스를 요약해 제공한다.
통합복지플랫폼 구축을 위해 지난 5월 1차 추경의 12억 원이 추가된 총사업비 14억을 확보했다. 내년 4월까지 구축을 완료하고 시범서비스를 거쳐 같은 해 6월 정식 서비스를 개통할 예정이다.
□ 인프라·교육·제도 총력 정비... 2026년 1월 “경남형 통합돌봄” 본격 시행
경남도는 경남형 통합돌봄의 안정적 정착을 위한 제도 정비, 교육 확대, 인프라 확충 등 현장 기반 강화에 박차를 가하고 있다.
도는 지난 4월 민관 협력을 위한 ‘통합돌봄협의체’를 출범한 데 이어, 여러 기관을 전전하지 않고 한 곳에서 돌봄서비스를 신청할 수 있도록 5월에는 도내 305개 모든 읍면동에 통합돌봄창구를 설치했다.
6월부터는 시군·읍면동 담당공무원과 돌봄관련 제공기관 종사자 등 약 2,500명을 대상으로 교육을 실시하고, 7월에는 읍면동장을 대상으로 통합돌봄 정책 공유회를 열어 정책 이해도를 높였다. 하반기에는 유관기관을 대상으로 정책 공유회를 개최하고, 각 시군의 민관협의체 구성도 완료할 계획이다.
방문 진료 서비스를 활성화하기 위한 재택의료센터 확충에도 총력을 기울이고 있다. 보건소, 보건의료단체 등과 긴밀히 협력해, 현재 5개 시군(7개 기관)의 재택의료센터를 확보했다. 11월에는 창원 3개소, 양산 1개소가 추가될 예정이다. 도내 전역에서 의료돌봄서비스가 제공될 수 있도록 나머지 11개 시군은 보건소가 참여할 수 있도록 협의하고 있다.
도는 시군의 전담부서 신설·인력 확충과 조례 제·개정을 통해 조직·제도 기반을 강화하며 현장 실행력을 높이고 있다. 또한 도민에게 통합돌봄 정책을 이해시키고 알리기 위해 홍보영상물 제작 등 온라인 중심의 대국민 홍보도 준비하고 있다.
김영선 도 복지여성국장은 “경남형 통합돌봄은 단순히 새로운 복지사업을 만드는 것이 아니라, 돌봄이 필요한 도민 누구나 돌봄서비스를 통합적으로 편리하게 받을 수 있는 지원체계를 구축하는 것”이라며, “내년부터 본격 시행되는 경남형 통합돌봄이 기존 복지 중심 서비스에서 보건·의료와 이웃돌봄을 더한 통합돌봄서비스로 현장에서 안정적으로 정착할 수 있도록 최선을 다하겠다.”고 밝혔다.
‘경남형 통합돌봄’은 분절적이고 공급자 중심이었던 기존 복지 전달체계를 전면 개편했다. 노인인구와 1인 가구의 빠른 증가에 대응해 돌봄이 필요한 도민이 사는 곳에서 건강하게 일상을 이어갈 수 있도록 △일상생활지원 △주거지원 △보건의료 △이웃돌봄 등의 서비스를 통합 제공한다.
경남도는 올해 초 광역지자체 최초로 전담부서인 ‘통합돌봄과’를 신설했고, 10대 중점과제를 선정, 「경남형 통합돌봄 추진체계 구축계획」을 수립했다.
경남형 통합돌봄 서비스는 ① 기존 돌봄서비스 우선 연계 ② 사고·질병 등 긴급 상황에는 긴급돌봄 ③ 기존 돌봄이 해결하지 못하는 틈새는 틈새돌봄 ④ 야간·휴일 등 공공돌봄의 공백은 이웃돌봄으로 보완하는 4중 안전망 체계로 마련했다. 이 중 ‘틈새돌봄’과 ‘이웃돌봄’이 경남형 통합돌봄의 핵심 요소다.
□ 경남형 틈새돌봄 표준화 및 광역 지자체 최초 관내외 병원동행서비스 실시
경남도는 2023년부터 도 자체 통합돌봄 시범사업으로 시군별 실정에 따라 ‘희망나눔 통합돌봄서비스’를 이어왔다. 그 성과를 바탕으로 돌봄서비스를 표준화한 경남형 ‘틈새돌봄’을 내년 전면 시행한다.
틈새돌봄은 전 시군에서 공통으로 하는 ‘기본서비스’와 지역 여건과 수요에 맞춘 ‘시군 특화서비스’로 구성된다.
기본서비스는 △가사지원 △방문목욕 △식사지원 △관내외 동행지원 △대청소 △이웃돌봄 등 9종이다. 특히, 1인 가구와 노인가구 증가로 아플 때 혼자 병원을 이용하기 어려운 도민을 위한 ‘관내외 동행지원’ 서비스는 광역 최초로 시행하는 대표 서비스다.
그동안 병원동행 서비스는 일부 시군에서만 제공됐고, 그마저도 해당 시군 안에서의 이동만 가능했다. 그러나 내년부터 시행되는 ‘관내외 동행지원’으로 경남 전역은 물론 부산·대구·울산·광양 등 인접 광역권까지 이동할 수 있게 됐다.
예를 들어, 밀양시에 사는 노인이 혼자 병원을 못 갈 경우 밀양시내 병원은 물론 창원·부산·대구·울산 등 인근지역 병원까지도 동행지원 서비스를 이용할 수 있다. 동행매니저(요양보호사, 사회복지사 등)가 집을 나서는 것부터 병원 접수·진료·수납·처방약 구매, 귀가까지 지원한다.
시군 특화서비스는 방문 진료·의료상담, 퇴원환자 지역사회연계사업 등 의료돌봄서비스를 시군에서 1개 이상 의무적으로 운영하도록 해, 일상 속 건강관리를 강화한다.
도민 누구나 이용할 수 있고, 소득 수준에 따라 본인부담금은 무료에서 100%까지 차등 적용된다. 도는 시행 이후 이용 추이를 분석해 지원 기준을 완화해 나갈 방침이다.
틈새돌봄 서비스가 시행되면, 아프거나 거동이 불편해 혼자 집에서 지내기 어려워 병원이나 시설에서 생활할 수 밖에 없었던 도민의 일상에 큰 변화가 생길 전망이다. 청소·식사·목욕 등 일상생활 지원부터 방문 진료, 병원 동행 지원을 통해 자신의 집에서 편안하게 돌봄을 받을 수 있게 된다.
□ 돌봄활동가 양성·지원, 이웃돌봄우수마을 육성을 통한 이웃돌봄 확산
경남도는 야간·휴일 등 공적돌봄서비스 공백을 보완하고, 지속 가능한 마을돌봄공동체를 구축하기 위해 돌봄활동가 양성·활동 지원, 이웃돌봄우수마을 육성을 통한 이웃돌봄공동체 확산을 추진한다.
돌봄활동가는 경남도의 교육을 이수한 민간 돌봄전문가다. △돌봄이 필요한 이웃을 발굴·의뢰하고, △말벗·안부전화 등 정서 지원, △전기·가스 확인·형광등 교체 등 일상생활 도움과 △복지서비스 정보 제공 등의 역할을 수행한다.
도는 2025년부터 2027년까지 3년간 총 5천 명의 돌봄활동가를 단계적으로 양성한다. 올해 6월부터는 통합돌봄 정책과 활동가 역할에 대한 교육도 이미 시작했다.
돌봄활동가의 안정적 활동 기반도 구축한다. 내년부터 18개 시군의 복지관 등을 통해 체계적으로 관리할 계획이며, △상해보험 의무가입 △교통비 지급 △자원봉사 실적 인증 등 실질적 지원책을 마련했다. 기능교육을 통해 활동가의 전문성을 높이고, 활동가 간 정보 공유와 유대 강화를 위한 자조모임 등도 지원한다. 연말에는 우수 돌봄활동가를 표창해 사기 진작과 지속적인 참여를 유도할 계획이다.
또한, 도는 돌봄활동가를 중심으로 한 ‘이웃돌봄 우수마을 육성’과 ‘이웃돌봄 우수마을 지정’도 병행한다. 도내 305개 읍면동을 대상으로 자체 돌봄계획 공모를 통해 매년 30개 마을을 선정, 2년간 마을당 300만 원을 지원한다. 공모에 참가하지 않았어도 자체적으로 우수한 돌봄 활동을 하는 마을이 있으면 이웃돌봄 우수마을로 지정할 계획이다. 연말에는 성과 공유회를 열어 마을별 우수사례 발표, 이웃돌봄 우수마을 선정 등을 통해 전 시군으로 이웃돌봄공동체를 확산해 나갈 방침이다.
□ 효율적인 통합돌봄 지원을 위한 생성형 AI 기반 통합복지플랫폼 구축
경남도는 광역자치단체 최초로 생성형 인공지능(AI) 기반 통합복지플랫폼을 구축한다.
복지서비스가 복잡하고 다양해지면서 담당 공무원조차도 복지업무 전반을 설명하기 어려운 실정이다. 어려움을 겪는 도민들도 본인이 받을 수 있는 복지서비스를 알지 못해 지원받지 못하는 사례가 반복되고 있다.
도는 이러한 한계를 극복하기 위해 생성형 인공지능(AI)을 탑재한 통합복지플랫폼을 구축해, 인공지능(AI)에게 복지서비스를 문자나 대화로 물어보고 자신에게 해당하는 복지서비스를 한 번에 요약해서 답변을 얻을 수 있도록 할 계획이다.
통합복지플랫폼은 ‘포털서비스’와 ‘생성형 인공지능(AI) 기반 상담’ 기능으로 구성된다. 포털서비스에서는 복지서비스 소개, 신청, 도움요청, 복지시설 안내, 복지상담사 안내 등을 제공한다. 생성형 인공지능(AI) 기반 상담은 문자나 음성으로 자신의 기본적인 상황을 알려주면 인공지능이 해당하는 복지서비스를 요약해 제공한다.
통합복지플랫폼 구축을 위해 지난 5월 1차 추경의 12억 원이 추가된 총사업비 14억을 확보했다. 내년 4월까지 구축을 완료하고 시범서비스를 거쳐 같은 해 6월 정식 서비스를 개통할 예정이다.
□ 인프라·교육·제도 총력 정비... 2026년 1월 “경남형 통합돌봄” 본격 시행
경남도는 경남형 통합돌봄의 안정적 정착을 위한 제도 정비, 교육 확대, 인프라 확충 등 현장 기반 강화에 박차를 가하고 있다.
도는 지난 4월 민관 협력을 위한 ‘통합돌봄협의체’를 출범한 데 이어, 여러 기관을 전전하지 않고 한 곳에서 돌봄서비스를 신청할 수 있도록 5월에는 도내 305개 모든 읍면동에 통합돌봄창구를 설치했다.
6월부터는 시군·읍면동 담당공무원과 돌봄관련 제공기관 종사자 등 약 2,500명을 대상으로 교육을 실시하고, 7월에는 읍면동장을 대상으로 통합돌봄 정책 공유회를 열어 정책 이해도를 높였다. 하반기에는 유관기관을 대상으로 정책 공유회를 개최하고, 각 시군의 민관협의체 구성도 완료할 계획이다.
방문 진료 서비스를 활성화하기 위한 재택의료센터 확충에도 총력을 기울이고 있다. 보건소, 보건의료단체 등과 긴밀히 협력해, 현재 5개 시군(7개 기관)의 재택의료센터를 확보했다. 11월에는 창원 3개소, 양산 1개소가 추가될 예정이다. 도내 전역에서 의료돌봄서비스가 제공될 수 있도록 나머지 11개 시군은 보건소가 참여할 수 있도록 협의하고 있다.
도는 시군의 전담부서 신설·인력 확충과 조례 제·개정을 통해 조직·제도 기반을 강화하며 현장 실행력을 높이고 있다. 또한 도민에게 통합돌봄 정책을 이해시키고 알리기 위해 홍보영상물 제작 등 온라인 중심의 대국민 홍보도 준비하고 있다.
김영선 도 복지여성국장은 “경남형 통합돌봄은 단순히 새로운 복지사업을 만드는 것이 아니라, 돌봄이 필요한 도민 누구나 돌봄서비스를 통합적으로 편리하게 받을 수 있는 지원체계를 구축하는 것”이라며, “내년부터 본격 시행되는 경남형 통합돌봄이 기존 복지 중심 서비스에서 보건·의료와 이웃돌봄을 더한 통합돌봄서비스로 현장에서 안정적으로 정착할 수 있도록 최선을 다하겠다.”고 밝혔다.
아침신문 mornnews@hanmail.net